Выступление главы АО «Самрук-Қазына» Умирзака Шукеева по вопросам развития казахстанского содержания

Выступление главы АО «Самрук-Қазына» Умирзака Шукеева на заседании Общественного совета по вопросам развития казахстанского содержания при Фонде

Тема: Поддержка отечественного бизнеса через развитие местного содержания

Здравствуйте, уважаемые коллеги!


Разрешите выразить благодарность за участие в работе первого заседания  Общественного совета АО «Самрук-Қазына» по вопросам развития казахстанского содержания.

Задача Общественного совета - налаживание диалога между компаниями Фонда, отечественными бизнес-структурами и властью по вопросам местного содержания.

Мы постарались собрать как можно широкую аудиторию и пригласить все заинтересованные структуры, в том числе представителей национальных компаний, отечественных предприятий,  государственных органов, политических партий и бизнес-сообщества.

Как Вам известно, Главой государства ставится задача по содействию и развитию диверсификации и модернизации национальной экономики, также особе внимание уделяется поддержке отечественных предприятий.

В соответствии с Законом «О Фонде национального благосостояния» определены приоритетные задачи Фонда. Для  их решения разработана Стратегия развития Фонда на 2012 – 2022 годы, основными направлениями которой являются:

- повышение долгосрочной стоимости компаний Фонда;

- содействие диверсификации и модернизации национальной экономики;

 - социальная ответственность.

В контексте реализации второго стратегического направления важнейшими механизмами являются закупки Холдинга, в том числе увеличение местного содержания и инвестиционная деятельность Фонда.

Закупки группы компаний «Самрук–Казына» в силу своей разносторонности и значительного объема оказывают большое влияние на развитие предпринимательства в стране. 

Объем закупок группы компаний Фонда  в 2010 году составил сумму 3,3 триллиона тенге, в 2011 году – 3,9 триллиона тенге.

В текущем году планируемый объем закупок по Холдингу составляет сумму порядка 4 триллионов тенге, из них почти 1,6 триллиона – приобретение товаров.

Одним из ключевых показателей закупок Фонда является доля приобретаемых казахстанских товаров, работ и услуг. Сравнивая 2010 и 2011 годы, мы видим положительную динамику местного содержания в закупках. Так, доля местного содержания по группе Фонда в 2010 году составила 50%, в 2011 году -  уже 58%.

Более 84% объема закупок формируют три крупнейших компании Холдинга – КазМунайГаз, Қазақстан темир жолы, Казатомпром. Соотношение доли местного содержания в данных компаниях выглядит следующим образом:

КТЖ в 2010 году  - 66%, в 2011 - 68%;

КМГ в 2010 – 44%, в 2011 – 49%;

Казатомпром в 2010-2011 годах - 61%.

Считаем, что данные результаты достигнуты в результате приоритетности закупа отечественной продукции и реализации программ увеличения казахстанского содержания.

Так, для поддержки отечественных товаропроизводителей  в правилах закупок  Фонда предусмотрен ряд льгот и преференций, в том числе:

предоставление отечественным товаропроизводителям  условных скидок (до 20%);

проведение первоначальной закупки товаров исключительно среди предприятий, их производящих;

освобождение отечественных товаропроизводителей от уплаты всех видов обеспечений (тендерных заявок, исполнения договоров, возврата аванса);

обязательная выплата им аванса в размере не менее 30% от суммы договора.

Одновременно компаниями Фонда в 2009-2011 годах  создано 17 новых производств, в которые инвестировано более 51 миллиарда тенге. Открыты новые предприятия по выпуску локомотивов, задвижек, индустриальных аккумуляторов и т.д. В результате этого в течение трех лет организации Фонда за счет собственных усилий и при поддержке бизнеса смогли сократить объем закупок товаров иностранного производства на 3,5 тысячи наименований. В ближайшие три года планируется введение в промышленную эксплуатацию еще 44 производства.

На основе анализа проделанной работы Фонд наметил ряд инициатив, нацеленных на ее дальнейшее развитие.   

В настоящее время завершена подготовка проекта Правил закупок Фонда. Они разрабатывались с учетом мнений предпринимателей и общественных объединений, представляющих отечественный бизнес. В новой редакции Правил основной акцент сделан на долгосрочное сотрудничество между отечественными товаропроизводителями и компаниями Фонда, а также на стимулирование открытия новых производств.

При этом особое внимание уделено пяти ключевым направлениям: местное содержание, прозрачность закупок, единая ценовая политика, контроль закупок и ответственность.

В качестве нововведений следует отметить внедрение в Правила закупок таких норм, как:

- обязательное заключение долгосрочных договоров с отечественными товаропроизводителями Холдинга, предусматривающих организацию новых производств. Это позволит компаниям Фонда заключать долгосрочные договоры с предприятиями, что называется «под будущий урожай»;

- увеличение срока действия долгосрочного договора до 10 лет. Таким образом, отечественные товаропроизводители смогут получить долговременный гарантированный заказ на поставку своей продукции;

- увеличение в полтора раза объема скидки за долю казахстанского содержания в товаре. Данная мера направлена на повышение доли местного содержания в отечественных товарах за счет расширения локализации производства в Казахстане;

- существенное усиление контрольных функций Фонда в части приостановки заключения договоров, пересмотра и отмены итогов закупок. В Фонде создается комиссия по рассмотрению жалоб по вопросам закупок. Полномочиями комиссии будет предусмотрено право пересмотра или отмены итогов закупок в случае подтверждения фактов нарушения норм Правил.

Более подробно о проекте Правил закупок расскажет  генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт», которое является уполномоченным органом по вопросам закупок Холдинга.

Помимо влияния на процесс закупок мы намерены мобилизовать резервы наших  компаний для продолжения работы по реализации второго стратегического направления – содействие диверсификации и модернизации национальной экономики.

Сформирован перечень продукции иностранного происхождения, закупаемой компаниями Фонда на постоянной основе. Перечень содержит информацию о 51 000 товарных позиций, разделенных по отраслям производства, в том числе нефтегазовое машиностроение, запасные части для железнодорожного транспорта, химическая продукция и многое другое. По нашему мнению, перечень может стать отправной точкой для предпринимателей, нацеленных на освоение производства востребованных Фондом товаров.

Учитывая опыт работы компаний Фонда по созданию новых производств, в инвестиционном блоке Фонда сформировано новое направление, в рамках которого специализированная компания Фонда (Самрук-Казына Инвест) будет непосредственно участвовать в уставном капитале предприятий, осваивающих производство новой продукции.

Данное направление позволит создать дополнительные возможности для развития малого и среднего бизнеса путем совместной реализации инвестиционных проектов, в том числе сетевых проектов на базе крупных (якорных) проектов дочерних и зависимых компаний Фонда, а также заключения долгосрочных контрактов на покупку готовой продукции.

В 2012 году через ТОО «Самрук-Казына Инвест» планируется инвестировать порядка 30 млрд. тенге в совместные проекты малого и среднего бизнеса. До 2015 года инвестиции ТОО «Самрук-Казына Инвест» составят порядка 150 млрд. тенге.

При этом приоритет будет отдаваться следующим проектам:

1) создаваемые с «нуля», связанные с инициативами частного сектора;

2) направленные на увеличение местного содержания в закупках группы компаний Фонда и горнодобывающих, а также перерабатывающих компаний, действующих на территории Республики Казахстан;

3) проектам предприятий малого и среднего бизнеса, создаваемых в рамках реализации государственных программ: ГПФИИР, ЖКХ, Ак-булак и другие.

Одновременно Фонд будет оказывать влияние на открытие новых производств отечественными предпринимателями через развитие приоритетных секторов экономики.

Так, Фондом будет осуществляться реализация программы «Доступное жилье». Основной целью Программы является обеспечение ввода арендного жилья с последующим выкупом для семей со средним достатком в среднем по 500 тысяч кв. метров в год. Всего будет построено более 3,5 млн. кв. метров жилья. При этом будет обеспечено участие частных застройщиков в реализации программы, а также оказываться поддержка отечественным производителям строительных материалов и поставщикам работ и услуг через гарантированный спрос на их продукцию.  

В итоге всех вышеперечисленных действий Фонд намерен посредством закупок и инвестиций добиться увеличения производственных предприятий, ассортимента и качества отечественной продукции.

Вместе с тем все реализуемые и планируемые к реализации действия и инициативы  Фонда будут неэффективны без встречного движения со стороны бизнеса.

Надеемся, что наш Общественный совет поможет выработать конкретные решения проблем развития местного содержания, они станут главным положительным итогом работы совета.

Мы всегда открыты для сотрудничества и готовы к конструктивному диалогу.

Спасибо за внимание.

написать комментарий

Для комментирования авторизуйтесь:

комментарии

Яндекс.Метрика