Наш ответ на вызовы

По данным Всемирного банка и ОЭСР, производительность труда в Казахстане пока значительно отстает от среднего уровня стран ОЭСР. Это негативно влияет на темпы экономического роста и конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Последствия:

1. Сдерживание экономического роста и конкурентоспособности.
2. Высокие операционные издержки и риски технологического отставания.
3. Зависимость от импортного оборудования и технологий из-за нехватки собственного высокопроизводительного производства.

В среднем на одного работника приходится 26 академических часа обучения, что обеспечивает рост компетенций и, как следствие, повышение производительности.

Инвестиции по обеспечению производственной безопасности составили 119 млрд тенге (в 2023 году – 109 млрд тенге).

Фонд поддерживает внедрение современных цифровых платформ (например, системы электронного учета, онлайн-порталы закупок), позволяющих упростить бизнес-процессы и снизить потери времени на рутинные операции.

В энергетическом секторе переход к установке «умных» счетчиков повышает точность учета и сокращает непроизводительные потери.

Фонд формирует комплексную среду для роста производительности, сочетая обучение персонала, внедрение цифровых решений и внимание к безопасности труда. Системный подход стимулирует эффективное использование кадрового потенциала и помогает Казахстану приблизиться к средним показателям стран ОЭСР по производительности.

В энергетике и железнодорожном транспорте уровень износа основных фондов превышает 50–60%. Это ведет к частым авариям, простоям, росту эксплуатационных расходов и снижению пропускной способности транспортных коридоров.

Последствия:

1. Сдерживание экономического роста, так как устаревшая инфраструктура замедляет грузопотоки и повышает себестоимость продукции.
2. Высокие операционные издержки (ремонт, обслуживание, аварийные остановки) и риски технологического отставания.
3. Зависимость от импортного оборудования и решений при модернизации изношенных объектов.

В энергетике ведутся работы по расширению и реконструкции Экибастузской ГРЭС-2 (энергоблоки №3 и №4), а также модернизация Алматинских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. Фонд также участвует в строительстве новых газовых и парогазовых установок в Туркестанской и Кызылординской областях.

В числе 46 приоритетных инвестиционных проектов Фонда особое место занимают проекты строительства и реконструкции железнодорожных линий: «Достык–Мойынты», «Мойынты–Кызылжар» и строительство обводной железнодорожной линии в обход Алматы. Они позволяют повысить скорость и объемы перевозок, а также снизить затраты на логистику.

Общий объем капитальных вложений Фонда в различные секторы экономики в 2024 году превысил 2 996 млрд тенге.

В ближайшей перспективе нашим приоритетом остаются проекты цифровизации инфраструктуры (например, внедрение систем мониторинга на железнодорожном транспорте и «умных» решений в сетях электроснабжения), которые дополнительно снизят потери и ускорят трансформацию отраслей.

В перспективе до 2032 года Фонд намерен завершить цифровую модернизацию сетей и повысить долю высокоэффективных генерирующих объектов, а в транспортном секторе – развивать дополнительные подъездные пути, что создаст каркас транспортного сообщения в масштабах Евразии.

По данным профильных агентств, в Казахстане государственные и квазигосударственные структуры традиционно играют весомую роль в таких регулируемых секторах, как транспорт, энергетика и телекоммуникации. Подобная концентрация нередко ведет к невысокому уровню конкуренции, усложняет доступ частного сектора к рынкам и затрудняет приток частных инвестиций. Кроме того, обусловленное не только рыночными, но и социальными соображениями тарифообразование сдерживает модернизацию инфраструктуры и обновление основных фондов. Компаниям сложно обеспечить достаточные инвестиции в развитие и поддерживать достойный уровень заработной платы на ряде социально значимых направлений.

Последствия:

1. Сохранение перекрестного субсидирования и связанных с ним финансовых потерь для компаний и государства.
2. Ограниченные возможности для развития малого и среднего бизнеса (МСБ) и частных поставщиков услуг.
3. Замедленное внедрение рыночных механизмов в ряде регулируемых секторов, что снижает эффективность тарифообразования и качество инфраструктуры.

C 2021 по 2024 годы Фонд системно снижает долю квазигосударственных активов в экономике, передавая их в конкурентную среду. Акции 7 крупных компаний (АО НК «КазМунайГаз», АО «НАК «Казатомпром», АО «KEGOC», «Air Astana» и др.) размещены на биржах KASE, AIX и LSE.

В феврале 2024 года состоялось IPO «Air Astana» на сумму 370 млн долларов США, в результате чего доля акций в свободном обращении (free float) выросла до 44%.

Фонд ведет работу над отказом от перекрестного субсидирования и поэтапным повышением тарифов до уровня, необходимого для обновления инфраструктуры и сохранения социальной стабильности.

Благодаря открытой дискуссии с регуляторами достигается компромисс между интересами потребителей и возможностями отраслевых компаний инвестировать в модернизацию и достойную оплату труда работникам.

Запущена электронная платформа skstore.kz, упростившая выход малого и среднего бизнеса на закупки Группы Фонда. По итогам 2024 года 97% закупок (3,5 трлн тенге) проведено у отечественных поставщиков, многие из которых являются представителями МСБ.

Через программу оффтейк-контрактов получают поддержку свыше 90 новых производств, стимулирующих конкуренцию и развитие локальной индустрии.

Расходы на НИОКР в Казахстане составляют около 0,15% ВВП (при среднемировом значении 1,3%), что ведет к слабой научной базе и низкой коммерциализации изобретений. Сектор высоких технологий пока незначителен, а в глобальных инновационных рейтингах страна остается в средней или нижней части списка.

Последствия:

1. Технологическое отставание от мировых лидеров.
2. Слабая коммерциализация научных разработок.
3. Медленное формирование высокотехнологичных переделов в промышленности.

С целью внедрения научных разработок в производство в Фонде функционирует Центр научно-технологических инициатив «Самгау». Центр занимается консолидацией НИОКР и ОКР-проектов недропользователей, что помогает системно управлять научными инициативами.

В портфеле Центра 24 проекта общей стоимостью 6,6 млрд тенге в уранодобывающей, нефтяной, энергетической, газовой отраслях, а также в химической промышленности и в машиностроении. В 2024 году велась работа по 4 проектам (сейсморазведка, переработка газа, инновационные инсектициды, новое оборудование).

Фонд сотрудничает с ведущими университетами и создает программы дуального образования в нефтегазохимии, энергетике и других приоритетных направлениях.

Реализуются обучающие модули по цифровизации и автоматизации на предприятиях Фонда, повышающие технологический уровень персонала.

В перспективе до 2032 года Фонд предусматривает дальнейшее расширение венчурных инструментов, развитие высокотехнологичных производств (включая редкие металлы, материалы для «зеленой» экономики) и укрепление партнерств с глобальными R&D-центрами, чтобы стимулировать инновационный потенциал страны.

В Казахстане растет дефицит доступной воды: отрасли промышленности, сельское хозяйство и жилищно-коммунальный сектор интенсивно потребляют водные ресурсы, в том числе невозобновляемые (около 79% приходится именно на такие источники). Нехватка пресной воды наиболее остро ощущается в засушливых регионах, что уже сказывается на социальных и экономических показателях развития страны. Существенным дополнительным фактором является износ и необходимость модернизации очистных сооружений.

Последствия:

1. Напряженная ситуация в регионах, где сосредоточены предприятия горно-металлургического, нефтегазового и энергетического секторов, особенно в западных и южных областях.
2. Рост затрат на поддержку стареющей водной инфраструктуры и реализацию компенсационных мер (субсидии, закупка воды из альтернативных источников и т. д.).
3. Зависимость от зарубежных технологий и специалистов при строительстве опреснительных мощностей и модернизации систем очистки и распределения воды.

С 2023 по 2024 год была проведена модернизация 176 км магистрального водовода в Атырауской и Мангистауской областях, позволившая увеличить суточную пропускную способность на 60 тыс. м³ и снизить потери при транспортировке воды.

На Атырауском нефтеперерабатывающем заводе реализован проект «Tazalyq».

В Мангистауской области ведется строительство опреснительного завода «Кендерли» с проектной мощностью 50 тыс. м³/сутки, что поможет снизить потребление волжской воды.

На предприятиях горно-металлургического и нефтегазового секторов (АО «НАК «Казатомпром», АО НК «КазМунайГаз» и др.) внедряются системы оборотного водоснабжения, позволяющие многократно использовать воду в технологических циклах и снижать общий забор из природных источников.

На некоторых нефтеперерабатывающих заводах (например, Атырауский НПЗ) проведена модернизация очистных сооружений, введены более жесткие регламенты по повторному использованию очищенной воды. Для повышения эффективности и своевременного устранения утечек внедряются дистанционные системы мониторинга и датчики протечек.

Научно-технический совет Фонда рассматривает перспективные проекты по глубокой очистке промышленных стоков, что может существенно снизить водный след промышленных объектов.

Фокус на рациональном водопользовании и повышении качества водной инфраструктуры позволит создавать устойчивые условия как для промышленных объектов, так и для социальной сферы. В перспективе мы продолжим развивать инфраструктуру опреснения морской воды (в том числе на базе возобновляемых источников энергии), проводить реконструкцию и расширение существующих водоводов и внедрять экологически чистые методы очистки. Закрепленные в Плане развития до 2032 года мероприятия направлены на сбалансированное и рациональное использование водных ресурсов, снижение экологических рисков и улучшение качества жизни в регионах присутствия.

В Казахстане уровень официальной безработицы не превышает 5%, однако свыше 2 млн человек заняты неполный рабочий день или относятся к категории самозанятых. Более 1 млн граждан получают адресную социальную помощь, а 700 тыс. – люди с инвалидностью. Во многих регионах сохраняются диспропорции в доступе к социальным услугам, объектам инфраструктуры и качественному образованию. Это формирует повышенные социальные риски, ведет к росту неравенства и зачастую требует существенного финансирования со стороны государства.

Последствия:

1. Необходимость создания новых высокопроизводительных рабочих мест, особенно в отдаленных и моноотраслевых регионах.
2. Усиление социальной нагрузки в случае отсутствия системных мер: возникает риск неравномерного развития территорий.
3. Рост дотационных обязательств и бюджетного финансирования по ряду социально уязвимых категорий населения (малообеспеченные, лица с инвалидностью и т. д.).

В 2024 году численность сотрудников Группы Фонда достигла 263 тыс. человек; в течение года принято свыше 47 тыс. новых специалистов, что способствует снижению официальной и скрытой безработицы.

Для лиц с инвалидностью (около 3 тыс. работников в Группе компаний Фонда) внедрены специальные программы адаптации и технического переоборудования рабочих мест.

Недропользователи (АО «НК «QazaqGaz», АО НК «КазМунайГаз», АО «НАК «Казатомпром», АО «Самрук-Энерго») дополнительно финансируют социальную инфраструктуру в регионах своей деятельности: школы, спортивные объекты, объекты коммунального хозяйства. Например, АО НК «КазМунайГаз» за последние пять лет направил около 180 млрд тенге на строительство школ, детсадов и медицинских учреждений.

Мы реализуем социальнозначимые проекты и программы, которые направлены на содействие повышению качества жизни на территориях присутствия. Ключевые направления наших проектов и программ: развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения и культуры, а также развитие инклюзивного общества.

В рамках национального проекта «Комфортные школы» уже построено 104 современных школы, что способствует обеспечению равного доступа к качественному образованию в регионах.

Отдельное внимание уделяется подготовке кадров в сотрудничестве с вузами и колледжами. Мы реализуем стипендиальные программы и совместные образовательные инициативы, способствующие формированию новых компетенций у молодежи.

Программы по профессиональному обучению и субсидированным рабочим местам с участием Центров занятости в областях.

В Мангистауской области совместно с Фондом реализуется проект «Жарқын Болашақ» для школьников и студентов, позволяющий получать качественное образование в ведущих учебных заведениях страны.

Запуск сетей опорных школ (например, проект «Отпан» в Мангистау), обновление инфраструктуры (библиотеки, музеи, спортивные комплексы) и адресная благотворительная помощь при участии портфельных компаний.

Корпоративные программы развития человеческого капитала, реализуемые Фондом, помогают удерживать квалифицированные кадры и формируют прочную социальную базу для развития регионов.

Системные меры Фонда помогают сокращать социальное неравенство и повышать качество жизни в регионах за счет активизации занятости (включая создание высокопроизводительных рабочих мест, поддержку молодежи и адаптацию рабочих мест для лиц с инвалидностью), инвестиций в образование, здравоохранение, спорт и культуру, а также координации с государственными органами и акиматами для расширения доступа к социальным услугам. Дополнительно Фонд применяет гибкий подход к заработным платам, чтобы стимулировать сотрудников на долгосрочную карьеру в Группе компаний.

В перспективе Фонд планирует расширять целевые программы занятости и образования в отдаленных районах, продолжать повышение зарплат для нижних должностных категорий, развивать поддержку социально уязвимых групп и масштабировать успешные инклюзивные решения (кабинеты инклюзии, реабилитационные центры и т. д.). Портфельные компании будут более активно вовлечены в различные социальные проекты, такие как строительство спортивных объектов и развитие инфраструктуры в сфере досуга и культуры. Все эти меры закреплены в Плане развития Фонда до 2032 года и направлены на укрепление социальной стабильности и рост благосостояния населения в регионах.

Мы находимся в центре глобальных энергетических преобразований, вызванных необходимостью противостоять климатическому кризису и сокращать углеродный след. Казахстан, в свою очередь, обязался уменьшить выбросы парниковых газов на 15% к 2030 году (от уровня 1990 года) и достичь углеродной нейтральности к 2060 году. При этом более 63% электроэнергии в стране до сих пор вырабатывается на угольных ТЭЦ, а предприятия Группы Фонда совокупно генерируют около 33% прямых выбросов ПГ.

Дополнительную сложность создает нарастающий дефицит энергомощностей: зимой 2024 года он достиг 2,2 млрд кВт·ч, а по прогнозам к 2029 году может вырасти до 6,9 млрд кВт·ч. При этом износ электрических сетей достигает 74%, а 56% электростанций уже старше 30 лет, что ведет к потерям энергии до 14% при распределении, увеличивает риск аварий и затрудняет интеграцию новых «чистых» источников. Высокая доля угля в генерации остается социально чувствительной темой: в энергетической отрасли заняты десятки тысяч человек, и себестоимость добычи угля в Казахстане до сих пор одна из самых низких в мире, что осложняет быстрый отказ от угля.

Последствия:

1. Снижение инвестиционной привлекательности углеродоемких отраслей из-за ужесточения требований международных институтов.
2. Рост операционных затрат на модернизацию устаревших угольных мощностей, программы компенсации выбросов и переход к «зеленым» технологиям.
3. Высокая цена быстрой декарбонизации для регионов, чья экономика завязана на угольном секторе (без плавного переобучения и занятости возрастают социальные риски).
4. Угроза дефицита энергомощностей, вызванная как устареванием инфраструктуры, так и недостатком маневренных и «чистых» источников при продолжающемся росте спроса на электроэнергию.

Фонд признает необходимость сохранять крупные угольные активы в портфеле – такие как Экибастузская ГРЭС-1 (4000 МВт) и разрез Богатырь Комир – чтобы гарантировать бесперебойную подачу электроэнергии промышленности и населению.

Одновременно мы ускоряем переход на более экологичные решения: переводим Алматинские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 на газ, развиваем маневренные газовые станции и строим новые базовые мощности (Экибастузские ГРЭС-2, ГРЭС-3). По планам Министерства энергетики, из 26 ГВт новых генерирующих мощностей свыше 16 ГВт придется на активы Фонда. Такой подход позволяет сохранить рабочие места в угольном секторе и при этом обеспечить непрерывное электроснабжение в условиях роста потребления и устаревшей сетевой инфраструктуры.

Общая мощность проектов ВИЭ и низкоуглеродной генерации, которые находятся в нашем портфеле, составляет порядка 6,3 ГВт (около 80% «зеленых» инициатив в Казахстане). В числе этих проектов – ветровые (ВЭС), солнечные (СЭС) и гидроэлектростанции (ГЭС), а также газовые объекты для покрытия пиковых нагрузок и стабилизации энергосистемы. Мы заключили партнерские соглашения с крупными мировыми игроками (Total Eren, China Power, Masdar и др.), которые привносят передовые технологии и решения по ВИЭ, открывают сервисные центры и участвуют в подготовке казахстанских специалистов. Параллельно ведутся пилотные проекты по улавливанию и хранению CO₂, а на некоторых угольных станциях устанавливаются высокоэффективные системы фильтрации.

Согласно Концепции низкоуглеродного развития Фонда, к 2032 году планируется сократить прямые и косвенные выбросы (Scope 1 и 2) минимум на 10% от уровня 2021 года. Для реализации этих целей мы развиваем «зеленое» финансирование, выпуская соответствующие облигации и привлекая специализированные фонды. АО «Самрук-Энерго» уже выпустило «зеленые» облигации, направив полученные средства на расширение ВИЭ-проектов. Проактивный подход помогает укреплять контакты с международными финансовыми институтами и привлекать выгодное финансирование для модернизации сетей и перехода к более чистой генерации.

Доля «чистой» энергии (ВИЭ и ГЭС) в производстве электроэнергии в 2024 году составила 18% (цель – 26 % к 2032 году). Чтобы удовлетворить растущий спрос и учесть цель удвоения экономики к 2029 году, Фонд строит новые базовые мощности (ГРЭС-2, ГРЭС-3, газовые электростанции), снижая при этом зависимость от угля за счет перевода части объектов на газ. Параллельно ведется поиск технологичных решений по улавливанию и хранению CO₂, а также внедряются системы фильтрации, что позволяет поддерживать занятость в угольном секторе (где работают тысячи специалистов) и одновременно создавать рабочие места в «зеленой» энергетике.

Крупные ТЭЦ и ГРЭС, оставаясь в портфеле Фонда, проходят модернизацию, направленную на дальнейшее снижение выбросов. Для ускорения этих процессов заключены соглашения с глобальными компаниями (Total Eren, China Power, Masdar), которые вносят передовые ветровые, солнечные и гидроразработки, а также содействуют повышению квалификации казахстанских кадров. Таким образом, Фонд ищет оптимальный баланс между энергобезопасностью и достижением национальных климатических целей: с одной стороны, отвечает за надежное снабжение в условиях растущего потребления, с другой – планомерно внедряет ВИЭ, газовые решения и инновационные методы снижения углеродного следа. Инвестиции в современные технологии, укрепление подходов к управлению на основе ESG и устойчивого развития, партнерства с лидерами «чистых» технологий – все это способствует гармонизации интересов экономики, социальной сферы и экологии.

Международное сообщество, крупные фонды и биржи все более жестко оценивают деятельность компаний по критериям ESG – экологическим, социальным и управленческим. Для компаний, выходящих на IPO или планирующих расширять доступ к финансированию, высокий уровень прозрачности и соответствие ESG-стандартам становится ключевым фактором инвестиционной привлекательности.

Последствия:

1. Затрудненный доступ к финансированию и возможные репутационные потери для компаний, не соответствующих передовым ESG-требованиям.
2. Необходимость инвестировать в перестройку систем управления, учет экологических аспектов и выполнение социальных обязательств (в том числе охрана труда, права работников, антикоррупционный комплаенс).
3. Повышенные ожидания со стороны рейтинговых агентств, бирж и регуляторов по раскрытию ESG-данных, управлению рисками и системному внедрению ответственных бизнес- практик.

Все крупнейшие портфельные компании (АО НК «КазМунайГаз», АО «НК «QazaqGaz», АО «НАК «Казатомпром», АО «Самрук-Энерго», АО «Казахтелеком» и др.) регулярно проходят независимую оценку в рамках ESG-рейтингов (Sustainalytics, S&P Global, Fitch Sustainable и пр.).

Фонд совершенствует механизмы комплаенс, внедряя платформу e-Compliance. К ней уже подключились 12 портфельных компаний и Samruk Kazyna Trust, что обеспечивает единые стандарты антикоррупционной деятельности и прозрачные процедуры отбора контрагентов.

В Группе Фонда внедряются регламентирующие документы, закрепляющие принципы ответственного ведения бизнеса и международные стандарты ESG. При формировании Советов директоров учитываются лучшие мировые практики: доля независимых директоров, гендерный баланс и компетенции в области устойчивого развития.

Разрабатываются и утверждаются ESG-стратегии и климатические программы, содержащие конкретные метрики и ключевые показатели эффективности (KPI) в сфере охраны окружающей среды, социальной политики и управления. Проводится регулярная диагностика корпоративного управления, помогающая повышать качество принимаемых решений и улучшать рейтинг компаний в глазах инвесторов.

В 2024 году несколько портфельных компаний поднялись в международных ESG-рейтингах благодаря усилению транспарентности и вниманию к вопросам охраны труда, прав работников и антикоррупционных норм. Фонд и ведущие портфельные компании готовят ежегодную отчетность в области устойчивого развития по стандартам GRI, SASB, TCFD, что способствует повышению доверия со стороны глобальных инвесторов, аналитиков и рейтинговых агентств.

Фонд стремится укреплять свои позиции в международных ESG-рейтингах, усиливать систему комплаенс и регулярно обновлять ESG-стратегии, направленные на снижение выбросов, улучшение социальной среды и совершенствование управления. Особый приоритет – подготовка к успешным IPO и SPO, где высокие стандарты ESG и прозрачная отчетность становятся решающим фактором. Такой подход не только укрепляет репутацию и повышает инвестиционную привлекательность портфельных компаний, но и помогает более эффективно управлять социальными и экологическими рисками, внося вклад в реализацию национальных приоритетов и «зеленой» повестки Казахстана.