04.05.2009 ФНБ «Самрук-Казына» как главный оператор прокладывает курс к выходу из кризиса («Мирас»)

Кайрат Нематович, на заседании Кабинета министров в ходе рассмотрения антикризисной программы был утвержден комплекс мер, направленных на макроэкономическую стабилизацию и обеспечение устойчивого экономического развития Казахстана в новых условиях. АО «Фонд национального благосостояния «Самрук–Казына» выступил главным оператором всей антикризисной программы.

С момента создания Фонда «Самрук–Казына», 13 октября прошлого года, он рассматривается как стратегическое «ядро» антикризисных действий Правительства. И для того, чтобы у нового антикризисного оператора были соответствующие возможности, Глава государства принял решение, что впервые в истории Казахстана, начиная с 2001 года, когда начал формироваться Национальный фонд, такие масштабные вливания идут не на покрытие дефицита бюджета, а на реализацию конкретных антикризисных мер. На которые из Национального фонда было выделено 10 миллиардов долларов. «Самрук–Казына» из них оперирует 9 миллиардами тенге, и еще один миллиард перечислен фонду «КазАгро», который занимается вопросами агропродовольственной сферы.

А какие задачи предстоит выполнить Фонду национального благосостояния «Самрук–Казына» в рамках программы?

Перед ФНБ «Самрук-Казына» в рамках стабилизационной программы поставлено несколько важных задач. Это стабилизация финансового сектора, решение проблем в сфере недвижимости и строительства, а также поддержка малого и среднего бизнеса.
В рамках действий по стабилизации финансового сектора принятые осенью по поручению Главы государства решения предполагали, что ФНБ «Самрук-Казына» произведет выкуп 25%-ного пакета акций в четырех системообразующих банках страны. В прошлом году были подписаны меморандумы, отдельные банки даже начали соответствующие процедуры. В итоге 30 января нынешнего года Фонд «Самрук-Казына» разместил на депозитах в АО «Казкоммерцбанк» и в АО «Народный банк Казахстана» по 120 миллиардов тенге в каждом банке. При этом одна часть средств должна быть конвертирована в капитал первого уровня, а другая – направлена на финансирование проектов реального сектора, как и предполагалось Планом совместных действий.
Однако кризис все-таки вмешался в планы государства. Второго февраля Фондом «Самрук-Казына» направлены 212 миллиардов тенге на покупку 75,1% простых акций АО «БТА Банк». В тот же день 24 миллиардов тенге были размещены на депозите в АО «Альянс Банк» для поддержания текущей ликвидности и финансирования проектов реального сектора. Решения, принятые Правительством по выкупу именно такого пакета акций именно в этих банках, вызвали резкую критику и даже разговоры о возможном дефолте этих банков, однако Глава государства пресек все кривотолки, пообещав господдержку банковскому сектору и призвав население не реагировать на провокации, доверять отечественной банковской системе.
На сегодня четыре банка получили государственные средства в общей сумме 476 миллиардов тенге: БТА банк – 212 тенге, Казкоммерцбанк – 120 миллиардов тенге, Народный банк – 120 миллиардов тенге и Альянс банк – 24 миллиардов тенге. Эти средства направлены, как на дополнительную капитализацию, так и на инвестирование в проекты реального сектора через финансирование клиентов данных банков.
По второму направлению – стабилизации рынка недвижимости работа разделена на два поднаправления. Первое - финансирование завершения строительства.
- Почему правительство решило поддержать в кризис строителей? Они же спровоцировали «мыльный пузырь» на рынке недвижимости и им же первым государство помогает.

В ваших словах есть доля справедливости. Но мы помогаем не столько строителям, сколько населению, вовлеченному в долевое строительство и нуждающемуся в жилье. Ведь соинвестором этого строительства было население, которое внесло свои деньги. Возможно, в другой ситуации или в других странах это был бы частный бизнес, каждый человек сам принимает решения – кто-то играет на бирже, кто-то строит дом… Но, начиная со второй половины 2007 года, строительный сектор фактически перестал быть центром спекулятивных операций. Если раньше люди покупали квартиры, чтобы перепродать дороже, то теперь это невозможно.
Поэтому впервые в 2007 году Правительство приняло решение выделить 48 миллиардов тенге по Астане и 46 миллиардов тенге по Алматы. Это средства, которые проходили через Фонд «Казына», а теперь – «Самрук-Казына». Они пошли в Астане на достройку 37 жилищных комплексов с общим количеством квартир примерно 14 тысяч. В Алматы деньги были направлены на достройку 14 жилых комплексов с общей численностью квартир более 4 тысяч.
Мы продолжаем эту работу. Заключены соглашения с пятью компаниями-застройщиками, а также между строителями и банками второго уровня. В соответствии с этими документами до 15 апреля банки и застройщики должны представить заявки на финансирование с указанием конкретных объектов и необходимых сумм и схем финансирования.
В Алматы и Астаны проведены совещания с застройщиками и банками. Есть четкое понимание того, как эти схемы должны работать.
Условиями фондирования Фондом «Самрук-Казына» банков является обязательство прокредитовать застройщиков для завершения строительства в целях за щиты прав дольщиков.
Как компании будут реализовывать жилье?

Фонд предлагает несколько вариантов. Это покупка по фиксированной цене - 96 тысяч тенге в Астане и 120 тысяч тенге в Алматы за квадратный метр, продажа по свободной цене специально собранному пулу покупателей.

У ФНБ «Самрук-Казына» есть специализированные дочерние организации - Фонд развития предпринимательства «Даму», Жилсройсбербанк и Казахстанская ипотечная компания. Какова их роль?
Фонд «Даму» работает с компаниями, которые не имели взаимоотношений с банками, и у которых сегодня нет доступа к новым кредитам. Понятно, что Фонд, хотя и является кредитной организацией, в то же время это все-таки не банк, и «Даму», естественно, не может выдавать ипотечные кредиты. С другой стороны, мы должны обеспечить спрос на эти пока еще недостроенные квартиры, в том числе и с помощью ипотеки. И поскольку у нас есть для этого все необходимые инструменты – под управлением Фонда «Самрук-Казына» находятся и «Даму», и Казахстанская ипотечная компания, и Жилстройсбербанк, которые могут работать в сфере ипотечных кредитов. То есть в данном случае КИК и «Даму» - это тандем: Фонд работает с застройщиками, а КИК выдает кредиты для выкупа построенных квартир. ЖССБ же продолжает работать в прежнем режиме, выдавая кредиты под 4% и 6% годовых.
Второй вариант для решения вопроса достройки начатого строительства - это развитие рынка арендного жилья. Вкратце этот механизм будет действовать примерно так: мы помогаем застройщикам завершить объекты, выкупаем на этих объектах нереализованные квартиры и сдаем их в аренду. И поскольку деньги, которые при этом используются – это деньги Национального фонда, которые обязательно должны быть возвращены нашим будущим поколениям, арендованные по этой программе квартиры можно будет выкупить.

Что делает Фонд национального благосостояния для тех, кто уже взял ипотечный кредит, и теперь имеет сложности с его погашением?

Это второе поднаправление из комплекса мер, направленных на стабилизацию рынка недвижимости. В названии нашего фонда, созданного по инициативе Главы государства, есть слова «национальное благосостояние». Они означают, что в стране нет проблемы, мимо которой мы можем пройти. Понимая, насколько острой сегодня стала проблема ипотечных кредитов, Фонд «Самрук-Казына» разработал и начал реализацию программы по рефинансированию ипотечных кредитов, выданных гражданам нашей страны. 120 миллиардов тенге уже направлено на рефинансирование ипотечных кредитов в 10 следующих банков.: ККБ, Народный банк, БТА банк, Альянс банк, АТФ, БЦК, кaspi bank, Евразийский банк, Темирбанк и Цеснабанк.
С 1 марта банки начали принимать заявки от граждан, имеющих ипотечные кредиты. При этом заемщики могут рефинансировать свои займы как в том банке, где они обслуживаются, так и в других банках. Ипотечные займы будут рефинансироваться по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально-уязвимых слоев населения и 11% – для остальных категорий заемщиков.

Напомните условия рефинансирования?

Рефинансировать можно в любом из перечисленных банков ранее выданный кредит на приобретение единственного жилья. Под жильем понимается отдельный дом или квартира, в котором проживает заемщик, при этом общая площадь не должна превышать 120 кв.м. и жилье должно быть единственным для заемщика. Ипотечные займы будут рефинансироваться по ставке 9% для работников бюджетной сферы и социально уязвимых слове и 11% - для остальных категорий заемщиков.

Какие образом ФНБ «Самрук-Казына» будет производить контроль по ипотечным кредитам, выданным банками?

Все аспекты работы Фонда с банками оговорены в соглашениях, заключенных с каждым из этих финансовых институтов. И мы будем внимательно следить за тем, чтобы банки выполняли свои обязательства.

Если говорить о контроле, давайте рассмотрим вопрос шире. Каким образом Правительство совместно с АО «Фонд национального благосостояния «Самрук – Казына» будет осуществлять контроль над эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе средств, направляемых на реализацию Плана совместных действий? Какая роль отведена НДП «Нур-Отан?

Вы подняли важный вопрос. Мы понимаем, что выделить деньги – еще только полдела. Важно, чтобы они не только дошли до получателя в полном объеме, но и чтобы они были максимально эффективно использованы. А один из наших основополагающих принципов – полная прозрачность и открытость. Поэтому, можно сказать, что у нас трехступенчатая система контроля. С одной стороны, в структуре Фонда есть специальный департамент аудита и риск-менеджмента. С другой – мы подотчетны Правительству, и каждые две недели докладываем о ходе реализации антикризисных мер на заседаниях
кабинета министров.
Точно так же мы полностью подотчетны Народно-демократической партии «Нур-Отан». 4 марта мы провели совместное совещание, результатом которого стал Меморандум о сотрудничестве между Фондом и НДП «Нур Отан». Целью Меморандума является обеспечение прозрачности и гласности проводимых процедур, недопущения коррупционных проявлений, а также контроль за увеличением доли казахстанского содержания.
Что именно это означает? Представители партии будут обязательными членами тендерных комиссий при осуществлении закупок организациями группы Фонда стоимостью свыше семидесяти пяти миллионов тенге. Если производятся закупки на меньший объем средств, присутствие представителя от НДП «Нур-Отан» в составе комиссии оговаривается решением сторон. Уверен, участие представителей Общественного объединения в закупках организаций группы Фонда обеспечит прозрачность проводимых закупок, недопущение необоснованных ограничений прав потенциальных поставщиков. Ведь Представители общественности приглашаются не просто наблюдателями, а членами тендерных комиссий, что позволит им наиболее полно осуществлять контроль за процессом закупок. Кроме того, по решению НДП «Нур-Отан», в процесс контроля могут быть включены представители и других общественных объединений, чего мы не можем не приветствовать.

В своем прошлогоднем Послании народу Казахстана Глава государства отметил, что «развитый предпринимательский сектор – это основа экономики любой страны. Правительство должно продолжать последовательную работу по стимулированию конкурентоспособности малого и среднего бизнеса». Какие меры по поддержке малого и среднего бизнеса будут предприниматься в 2009 году ФНБ «Самрук-Казына»? Как будет кредитоваться малый и средний бизнес?

Поддержка малого и среднего бизнеса – это еще одно важное направление работы Фонда «Самрук-Казына». На сегодня 120 миллиардов тенге направлены на финансирование МСБ через следующие банки и финансовые организации: Казкоммерцбанк, Народный банк, БТА банк, Альянс банк, АТФ банк, Банк ЦентрКредит, Kaspi bank, Евразийский банк, Цеснабанк, Нурбанк, Банк Астана-Финанс, казахстанская дочерняя компания «Сбербанк» и Фонд «Даму».
До 1 июля банки должны освоить все эти средства, причем отчитываться они будут каждый месяц.
По программе поддержки малого и среднего бизнеса займы предоставляются малому и среднему бизнесу для приобретения и модернизацию основных средств, пополнение оборотных средств, а также рефинансирование действующих займов на условиях и в порядке, предусмотренных в кредитных договорах. Валюта займа – тенге, срок кредитования – до 84 месяцев, максимальная сумма на одногозаемщика – до 750 миллионов тенге. Годовая эффективная ставка не должна превышать 12,5%.
В соответствии с подписанными с банками договорами, БВУ обязуются предоставлять полную информацию об объеме выданных кредитов и конкретных заемщиках. Данная информация будет предоставляться через «Первое кредитное бюро». Подробный отчет необходим для того, чтобы представители Рабочей группы по контролю за использованием средств Национального фонда и других комиссий, смогли убедиться в том, что деньги дошли до субъектов малого предпринимательства.
В период кризиса крайне важно, чтобы государственные средства использовались прозрачно и эффективно. По предварительным данным, после реализации данных мер в сфере МСБ возможно дополнительное создание 5000 рабочих мест.
Таким образом, на сегодняшний день из 1,08 трлн.тенге, которые были переданы из Национального фонда в ФНБ «Самрук-Казына», 716 миллиардов тенге перечислены банкам второго уровня для реализации всех вышеуказанных направлений антикризисной программы Правительства.

28.05.2009 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса («Бетпе бет», Хабар)

У нас в гостях председатель правления фонда развития предпринимательства «Даму» Булат Мукушев. Он рассказал о том, как осваиваются средства из Нацфонда, которые были выделены на поддержку МСБ, все ли идет по плану, как быстро доходят эти средства до конечного адресата. /Соб.инф./
Ведущий: «Говорить мы сегодня будем о государственной поддержке малого и среднего бизнеса. У нас сегодня в гостях председатель правления фонда развития предпринимательства «Даму» Булат Мукушев. В начале давайте расскажем зрителям о том, как осваиваются средства из Нацфонда, которые были выделены на поддержку МСБ. Огромная сумма, более ста млн. тенге, через фонды «Самрук-Казына» и «Даму», которые перечислили средства банкам, с которыми были заключены контракты. И потом уже предприниматели могут на льготной основе брать кредит в банках. Все ли идет по плану? Как быстро доходят эти средства до конечного адресата?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Фонд «Даму» является оператором распределения государственных средств, которые выделяются на поддержку МСБ. В программе третьего транша участвуют 12 банков. Генеральные соглашения с банками были подписаны 14 февраля текущего года. В конце февраля сумма 117 млн. тенге была перечислена банкам. Крайний срок освоения данных средств. Сроки достаточно сжатые. Средства должны дойти до субъектов МСБ до 30 июня 09 года. Около пяти недель осталось. Более того, вы знаете, в начале, в марте процесс был недостаточно эффективен. Президент на это обращал внимание. Что было хорошо. Что правительство не было просто пассивным наблюдателем, просто перечислив деньги, не ждали. Еженедельно проводили заседания. Был проведен достаточно комплексный анализ причин. Почему средства распределяют недостаточно эффективно. Был предпринят ряд мер. Например, были существенно сокращены сроки регистрации залогов. Были существенно сокращены сроки получения справок из различных государственных органов. Были упрощены требования к пакету документов для составления кредитного досье. И процесс на самом деле пошел. На сегодня 90% средств уже освоено. В срок они будут освоены полностью».
Ведущий: «То есть дошли до предпринимателей?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Да. Более 2400 предпринимателей, субъектов МСБ заключили договора с банками. Из них 1931 субъект МСБ уже получили живые деньги. Более 80%. Эффект налицо. Условия достаточно льготные. Ставка 12,5% в срок до семи лет. На самом деле это беспрецедентная помощь. Никогда в истории Казахстана субъектов МСБ не получали кредиты на таких условиях».
Ведущий: «Контракты подписаны с 12 банками. В каждом из этих 12 банков одинаковые условия выдачи кредитов или есть какая-то разница? И в какие банки больше обращаются за кредитами?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Мы получаем информацию о банков еженедельно. Мы докладываем правительству и Фонд благосостояния «Самрук-Казына». СМИ нам постоянно звонят, и мы постоянно информируем, всю информацию о текущем процессе можно увидеть на нашем сайте. Мы стараемся как можно больше давать свободы банкам, потому что банки ответственны за то, чтобы эти деньги потом вернулись. Единственное, в чем банки были ограничены – это ставка не должна превышать 12,5% годовых. Но конечно, у каждого банка свой подход. Если один субъект обратиться в три банка. То он получит, вполне возможно, три разных условия. Но у нас есть четкое понимание, что не должно быть скрытых комиссий, эффективная ставка 12,5%, никаких штрафов за досрочное погашение. Уже начались комплексные проверки, которые мы проводим на мессах. Обо всех грубых нарушениях мы информируем. У нас более жесткие штрафы банкам, которые будут нарушать данные условия»
Ведущий: «В стабилизационной программе правительства большое внимание уделяется программе поддержке МСБ на местах, в регионах. Вашим фондом разработана специальная программа «Даму – регионы». Каковы ее ключевые позиции, на какой стадии она сейчас находится»?
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Каждый транш стабилизационной программы преследовал своей целью охват как можно большего количества субъектов МСБ, как количеством, иак и в региональном масштабе. Каждый транш охватывал большое количество регионов. И мы над этим постоянно работаем. Да, у нас существует специальная программа «Даму - регионы». Из республиканского бюджета и средства местных исполнительных органов было направлено в общей сумме около 35 млрд. тенге. На 15 мая сумма практически полностью освоена. Отличие от существующих программ в том, что решения принимались с учетом местной региональной специфики и комиссии при акиматах одобряли проекты субъектов МСБ».
Телезритель: «Тимур, из Алматы. Насколько вы оцениваете профессионализм менеджеров, работающих в вашей организации о целесообразности выдачи кредитов, и насколько профессионально рассматривается выдача кредитов? Есть ли какая-то единая линия концепции выдачи кредитов. И какие сферы МСБ вы поддерживаете?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Мы, как фонд «Даму», не занимаемся выдачей кредитов. Кредитами занимаются банки. Мы следим за этим процессом, чтобы он был эффективным. По поводу отраслевых предпочтений – никаких отраслевых предпочтений в программе и совместных действиях правительства, Нацбанка и АФН не предусматривается. Но, понимая, насколько важна в стране поддержка переработчиков отечественных, особенно в сфере продуктов питания, банкам рекомендовано до 30% от кредитов направлять на предприятия, связанные с выпуском продуктов питания».
Ведущий: «Давайте поговорим о том, что конкретно нужно предпринимателю, чтобы получить льготный кредит. Какая длительность процесса, начиная с подачи заявления и до того момента, когда деньги упадут на счет предприятия».
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «В большинстве случаев этот процесс зависит от самого предпринимателя. Чтобы получить кредит, нужно соответствовать статусу субъекта МСБ. Этот критерий очень четкий. Они определены законом о малом предпринимательстве».
Ведущий: «Каков сам механизм определения суммы кредита?» Можно любую сумму заказать или есть какие-то лимиты?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Есть. Максимальная сумма ограничена суммой в 750 млн. тенге. Но у нас получилось, что 90% от 100 млрд. уже освоено, 2480 заемщиков Средняя сумма сделки 60 млн. тенге. Около 300 тысяч долларов. Это как раз та средняя сумма, которая нужно среднему бизнесу».
Ведущий: «Нужен ли залог, чтобы получить?
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Однозначно. Банкам запрещено выдавать бланковые кредиты. Существуют и другие ограничения. Не допускается кредитовать субъект МСБ, у которого имеются задолженности перед бюджетом. Либо у которого отрицательная кредитная история. Банки являются самым эффективным инструментом предоставления финансовых средств субъектам МСБ».
Ведущий: «Есть ли какой-то механизм, в случае, предприятие обратился за кредитом. А ему отказали. Он уверен, что ему отказали неправильно. Что делать в таких случаях? Куда обращаться?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Такие случаи бывают, много». Предприниматели обращаются в Союз «Атамекен», в местные исполнительные органы, в филиалы фонда «Даму» на местах. Наш фонд ведет статистику. Каждую жалобу доводим до каждого конкретного банка. Мы даем консультации предпринимателям, потому что у нас есть уже достаточная статистика. В каких отраслях банк силен, какие суммы там можно взять. Например, сравнить «Халык» и «БТА» банки. Средняя сумма сделки в БТА сейчас около 30 млн. тенге. В Народном банке - 85 млн. тенге. ВА зависимости от того, какая сумма кредита вам нужно, уже можно понять вероятность успеха. Мы можем подсказать, в какой банк идти. Практически все банку имеют широкое покрытие, филиальную сеть в каждом областном центре. Тем не менее, у нас региональная разбивка бывает не совсем однородная. Некоторые банки более активны в одних регионах и менее активны в других регионах. Мы всегда стараемся быстро реагировать на вопросы со стороны МСБ. Сегодня мы получили уже более 120 обращений. Все они доведены до банков. На часть обращений уже получены ответы. Если начистоту, в большинстве случаев банки оказываются правы.
Телезритель: «из Астаны, Людмила Степановна. Почему по регионам, в частности, ВКО, банком БТА рефинансирование прежде взятых кредитов проведено всего на 40%, а в дальнейшем отказано из-за отсутствия транша?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Мне трудно говорить точно по цифрам по Восточному Казахстану. Могу сказать, что ВКО регион наиболее активный в плане кредитования субъектов МСБ по третьему траншу. Он занимает второе место после Алматы. По части БТА. Субъекты МСБ же вольны обращаться в несколько банков одновременно. Если БТА по той или иной причине мог отказать – всякое может быть - есть вероятность того, что вы можете получить кредит в Альянс банке».
Ведущий: «Вы представляете фонд «Даму». У вас разработано немало программ. Можно рассказать о самых актуальных направлениях вашей деятельности».
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Непосредственно программа, над которой мы сейчас работаем, которую мы запустим, надеюсь, в течение ближайших месяцев, это обучающая программа «Жарде» - «Содействие». Мы хотим покрыть экспресс-курсами по бизнес-обучению субъектов МСБ все регионов Казахстана, все 274 районов. Мы сейчас работаем над разработкой 2-3-дневного курса. И постараемся донести знания до всех предпринимателей. Это очень амбициозная программа. Но я уверен, это именно то, что сейчас нужно МСБ и людям с предпринимательской инициативой, которые сейчас, может быть, сомневаются, стоит ли идти в бизнес».
Телезритель: «У меня вопрос касается стабильности банковской системы. «Банк ТуранАлем» и многие его дочерние филиалы находится в техническом дефолте. Сейчас выдаются. Вообще, стабильна ли система…»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Вопрос, конечно, ближе к банкирам. Но я постараюсь ответить. Казахстанская финансовая система – я был уверен и сейчас уверен, это самая передовая система в странах СНГ. Я не сомневаюсь в стабильности нашей финансовой системы. Поэтому не стоит волноваться ни за какой банк».
Ведущий: «Вопрос от телезрителя. Отдается ли предпочтение при определении кредита каким-нибудь отраслевым предприятиям или все равны? Например, предприятие, которое занимается добычей природных ресурсов, подало заявление вместе с машиностроительным. Будет рассмотрено в первую очередь одно или второе?»
Булат Мукушев, председатель правления ФРП «Даму»: «Мы стараемся не вмешиваться в деятельность банков. Но предприятия, которые вы назвали, крайне редко попадаются среди МСБ. Как правил, это крупные предприятия. Отраслевая структура субъектов МСБ в Казахстане приблизительно такая, что 70% всех предприятий это либо предприятия сферы торговли, либо сферы услуг. Соответственно. Большинство кредитов уходит в данные отрасли. А каких-то твердых указаний, однозначных, ультимативных рекомендаций кредитовать ту или иную отрасль в данной программе не предусмотрено, Все равны».
Ведущий: «Мы благодарим нашего гостя, что уделили время нашей программе».