Сегодня на пленарном заседании Сената Парламента принят Закон РК «О Фонде национального благосостояния».

Принятие нового закона направлено на усовершенствование порядка взаимодействия и более четкое определение полномочий Правительства и Фонда, повышение эффективности системы стратегического планирования и контроля ключевых показателей деятельности Фонда и его дочерних компаний, а также осуществления закупок. Кроме того, закон закрепляет механизм взаимодействия Фонда со Счетным комитетом в целях контроля за исполнением республиканского бюджета. 

Законопроект перед депутатами представлял вице-министр экономического развития и торговли  Марат Кусаинов. В своем выступлении он отметил, что «проект закона предусматривает четкую систематизацию функций Правительства, как органа, представляющего исполнительную ветвь власти и единственного акционера, что будет способствовать более эффективному управлению Фондом. При этом у Правительства остается полный контроль за деятельностью Фонда».

На вопросы депутатов ответил  заместитель председателя правления АО «Самрук-Қазына» Куандык Бишимбаев. В частности, он отметил, что нормы закона разработаны на основе современных принципов корпоративного управления, что позволит повысить уровень прозрачности в деятельности Фонда в соответствии с лучшей мировой практикой.

«Наша задача - разграничить сферу деятельности Правительства и Фонда. Фонд, в первую очередь – бизнес структура, которой необходимо повышать свою прибыльность. Фонд зарабатывает деньги, выплачивает дивиденды Правительству, а Правительство направляет эти средства на решение социальных и иных государственных задач», - пояснил К.Бишимбаев.

Усиливающаяся конкуренция, в том числе в рамках Таможенного союза и ЕЭП, требует от компаний Фонда большей гибкости и мобильности при реагировании на изменение рыночной коньюнктуры, включая сферу закупок. Закон предусматривает, что Фонд выводится из сферы действия Типовых правил закупок, утверждаемых Правительством. Согласно закона, процесс внесения изменений в правила закупок будет упрощен, что позволит затрачивать на процедурные вопросы меньше времени.

В то же время, строгий контроль за процессом закупок сохранится, он будет обеспечиваться на основе Правил закупок, утверждаемых Советом директоров Фонда, который возглавляется Премьер-Министром Казахстана, а также включает руководителей профильных министерств. Такой механизм позволит гарантировать интересы государства (вопросы контроля,  поддержки отечественных поставщиков товаров, работ и услуг, и др.), и при этом повысит рыночную мобильность компаний.

Закон предполагает включение представителя Счетного комитета в Специализированный комитет при Совете директоров Фонда? В который также войдут представители иных государственных контрольных и правоохранительных органов. Это обеспечит контроль использования не только государственных, но и коммерческих средств (доходов от коммерческой деятельности) любой компании группы Фонда. При этом средства, выделяемые государством из республиканского бюджета, будут проверяться Счетным комитетом в соответствии с существующим порядком на основании Бюджетного кодекса.

Также на заседании Сената Парламента принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния», который обеспечивает полноценное применение Закона РК «О Фонде национального благосостояния».

Напомним, что законопроект «О Фонде национального благосостояния» был разработан в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева от 28 июня 2011 года. Концептуальные подходы, закрепленные в законопроекте, рассмотрены и одобрены Советом директоров Фонда 20 июля 2011 года и межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности 12 сентября 2011 года. Получены заключения научной экономической, правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизы. 9 января 2012 года законопроект также был рассмотрен на расширенном заседании Комитета по финансам и бюджету Сената Парламента РК.