Сопровождение закупочной деятельности
ТОО «Самрук-Казына Контракт» было учреждено в 2009 году и выполняет функции оператора по закупкам для группы компаний АО «Самрук-Қазына».
Компания выполняет функции оператора по сопровождению и развитию информационной платформы электронных закупок Фонда (закупочный веб-портал), а также осуществляет контрольный мониторинг показателей локального содержания и ценовой динамики по продукции, закупаемой компаниями группы АО «Самрук-Қазына».
Кроме того, Компания отвечает за формирование и актуализацию Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг, применяемого в закупках группы Фонда, в системе государственных закупок и в закупочных процессах квазигосударственного сектора, субъектов естественных монополий и недропользователей. В рамках отдельных процедур ТОО «Самрук-Казына Контракт» проводит предварительную квалификацию потенциальных поставщиков и оказывает методологическую и организационную поддержку группе Фонда по внедрению и развитию категорийного управления закупками.
Фонд в лице Департамента методологии, контроля и мониторинга закупок осуществляет методологическое сопровождение закупочной деятельности, а также контроль и мониторинг закупок дочерних и зависимых организаций.
Ключевые результаты деятельности за 2025 год
| ПОКАЗАТЕЛЬ | 2024 | 2025 |
|---|---|---|
| Показатели закупочной деятельности по группе Фонда: | ||
| Сумма заключенных договоров, млрд теңге | 3 625 | 3 997 |
| Общая доля внутристрановой ценности в закупках, % | 82,5% | 83% |
| Доля внутристрановой ценности в закупках товаров, % | 62% | 65% |
| Доля внутристрановой ценности в закупках работ и услуг, % | 92% | 90% |
| Общая сумма закупок, проведенных способом из одного источника (ОИ), млрд теңге (в % указана доля от общей суммы проведенных закупок) | 2 178 (60%) | 2 481 (62%) |
| Общая сумма закупок, проведенных способами открытого тендера (ОТ), запросом ценовых предложений (ЦП) и иными конкурентными способами, млрд теңге (в % указана доля от общей суммы проведенных закупок) | 1 447 (40%) | 1 515 (38%) |
| Количество заключенных офтейк-договоров (на конец года с нарастающим итогом), единиц | 842 | 1 205 |
| Сумма заключенных офтейк-договоров (на конец года с нарастающим итогом), млрд теңге | 306,6 | 564,1 |
| Показатели ТОО «Самрук-Казына Контракт» | ||
| Производственные показатели: | ||
| Количество потенциальных поставщиков, зарегистрированных на веб-портале закупок (на конец года с нарастающим итогом), тыс. единиц | 115 | 160 |
| Количество потенциальных поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор, единиц 38 | 99 (221) | 115 (297) |
| Количество закупочных категорийных стратегий (на конец года с нарастающим итогом), единиц | 28 | 29 |
| Количество кодов Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (на конец года с нарастающим итогом), единиц | 53 701 | 54 181 |
| Финансовые показатели, тыс. теңге: | ||
| Выручка | 3 604 732 | 3 904 956 |
| Дивиденды, выплаченные в отчетном периоде, за предыдущий год | 615 000 | 0 |
| Чистая прибыль | 704 874 | 827 776 |
| Затраты | 2 898 060 | 3 167 836 |
| Операционная прибыль | 704 949 | 729 965 |
| Чистый долг | 0 | 0 |
| Объем выплаченных налогов | 321 709 | 864 982 |
| Показатели устойчивого развития: | ||
| Несчастные случаи (пострадавшие) | 0 | 0 |
38. Данные с нарастающим итогом (с учетом исключения поставщиков из Реестра КПП по предусмотренным основаниям).
Реализация программы импортозамещения
С отечественными товаропроизводителями заключены договоры на сумму
2,2трлн теңге
Заключены офтейк контракты на сумму
257,5млрд теңге
Фонд последовательно развивает промышленное и инновационное направления, реализуя проекты, направленные на устойчивый экономический рост и развитие отечественного производства. Одним из ключевых инструментов является Программа импортозамещения, в рамках которой формируется пул товаров чистого импорта с гарантированным долгосрочным спросом со стороны группы компаний Фонда.
В 2018-2025 гг. одобрено 99 проектов, заключено 1 205 офтейк‑контрактов на сумму около 564 млрд теңге, что способствует развитию локального производства и снижению зависимости от импорта.
Дополнительно в 2025 году повышена гибкость контрактной политики: снижен порог пересмотра стоимости контрактов при росте цен на сырье с 20% до 10%, что поддерживает устойчивость отечественных производителей и снижает ценовые риски.
Реализация данных инициатив укрепляет индустриальную базу и формирует устойчивую модель сотрудничества и поддержки предпринимательства.
Ведение Реестра товаропроизводителей Фонда
В целях стимулирования отечественного производства на постоянной основе обеспечивается прием, рассмотрение и принятие решений по материалам, подаваемым для включения в Реестр товаропроизводителей Фонда (Реестр ТПФ). Нахождение в Реестре предоставляет производителям приоритетное право участия в закупочных процедурах Фонда.
По итогам 2025 года рассмотрена 1 701 заявка от представителей бизнеса на включение в Реестр ТПФ. По состоянию на 31 декабря 2025 года в Реестр ТПФ включено 942 организации, представленные более чем по 19 тыс. товарных позиций.
С 1 января 2026 года вступит в силу Реестр казахстанских товаропроизводителей. Фонд внесет изменения в Порядок, предусматривающие полное принятие Единого реестра, а также сохранение всех действующих мер поддержки для ОТП. Наряду с этим Реестр товаропроизводителей Фонда и Реестр организаций инвалидов Фонда исключены из процедур закупок Фонда.
Предварительный квалификационный отбор потенциальных поставщиков
Предварительный квалификационный отбор (ПКО) является важным инструментом повышения эффективности закупочной деятельности Фонда, направленным на снижение рисков при заключении контрактов и оптимизацию затрат на проведение тендерных процедур. Использование ПКО обеспечивает прозрачность закупок и способствует формированию конкурентной среды за счет отбора поставщиков, способных обеспечить требуемый уровень качества товаров, работ и услуг.
Всего в Реестр квалифицированных потенциальных поставщиков (далее – Реестр КПП) включено 297 уникальных потенциальных поставщиков. За 2024 – 99 уникальных потенциальных поставщиков, в 2025 году – 115. При этом динамика роста сдерживается регулярной актуализацией реестра, включающей обновление категорий, проведение мониторинга поставщиков и исключение компаний по истечении трехлетнего срока пребывания в системе.
В результате чего происходит автоматическое исключение из реестра КПП и естественная убыль количества участников ПКО. В течение отчетного периода совместно с портфельными компаниями Фонда были разработаны 2 новые категории, по которым применяется ПКО. Результаты регулярных опросов демонстрируют 100% уровень удовлетворенности участников процессом ПКО, что подтверждает его эффективность и востребованность среди поставщиков.
Дополнительным шагом по повышению качества закупок стало внесение изменений в Порядок закупок Фонда в 2025 году. В частности, заказчикам предоставлена возможность проведения выездных проверок для подтверждения наличия заявленных ресурсов и техники у поставщиков. Данные меры направлены на минимизацию рисков участия недобросовестных компаний и повышение надежности закупочной системы.
Категорийное управление закупками
Категорийное управление закупками (далее — КУЗ) является признанной международной практикой управления, ориентированной на повышение экономической эффективности закупочной деятельности Компании. Ключевая цель КУЗ заключается в преобразовании подходов к закупкам с учетом специфики конкретного бизнес-направления и потребностей внутренних заказчиков. Применение КУЗ обеспечивает снижение совокупной стоимости закупок, повышение качества приобретаемых товаров, оптимизацию логистических расходов, а также сокращение объемов неликвидных запасов. Существенным преимуществом КУЗ является использование при выборе поставщика не только критерия цены приобретения, но и оценки полной стоимости владения (total cost of ownership), то есть совокупности затрат на всех этапах жизненного цикла товара, работы или услуги - от закупки до списания либо утилизации.
Перечень категорий закупок Фонда и организаций Фонда
По состоянию на 31 декабря 2025 года в Перечень категорий закупок Фонда и организаций Фонда включено 29 категорий, в том числе: на уровне Фонда - 3; АО «НК «КазМунайГаз» - 13; АО «НК «Қазақстан темір жолы» - 7; АО «Самрук Энерго» - 5; АО «НАК «Казатомпром» - 1.
Разработка и реализация закупочных категорийных стратегий Фонда
В 2025 году проведена работа по актуализации проектов трех закупочных категорийных стратегий Фонда по категориям «Специальная одежда», «IT-оборудование» и «Трубная продукция». По оперативным данным, экономический эффект по итогам реализации закупочных категорийных стратегий Фонда составил 7,4 млрд теңге, что эквивалентно 14% от суммы затрат.
Дальнейшее развитие Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг
По состоянию на 31 декабря 2025 года объем Единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг (далее — ЕНС ТРУ) составил 54 181 код, включая 51 677 кодов по товарам, 592 - по работам и 1 912 - по услугам. В течение отчетного года в системе ЕНС ТРУ рассмотрено 2 180 заявлений на включение новых кодов. По итогам рассмотрения утверждено 477 кодов, по 1 703 заявлениям заявителям предоставлены рекомендации по корректному выбору существующих кодов. Дополнительно проведена актуализация 78 действующих позиций.
Продолжено совершенствование функциональности справочника: внедрено распределение кодов по группам и подгруппам с учетом назначения и области применения, что упростило поиск и повысило корректность их применения в закупочных процедурах.
В отчетном году обеспечен переход субъектов недропользования на использование кодов ЕНС ТРУ, в том числе на портал реестра товаров, работ и услуг39 - а также начато формирование Реестра казахстанских товаропроизводителей с обязательным указанием кодов ЕНС ТРУ на портале40. Вместе с тем в 2025 году в рамках Национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов» ЕНС ТРУ определен в качестве одного из справочников, необходимых для реализации проекта и осуществления закупок.
39. Государственная информационная система Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей https://tizilim.gov.kz
40. Реестр казахстанских товаропроизводителей https://e-ondiris.gov.kz.
Цифровизация процессов
Фонд «Самрук‑Қазына» последовательно внедряет цифровые решения и технологии искусственного интеллекта в ключевые управленческие процессы, включая сферу закупок, с целью повышения их эффективности и прозрачности.
В 2025 году введен в промышленную эксплуатацию чат-бот для консультаций пользователей по вопросам закупок на веб-портале, предназначенный для снижения нагрузки на техническую поддержку в периоды пиковых обращений. Сервис предоставляет ответы на часто задаваемые вопросы и разъяснения по процедурам закупок в режиме диалога. Для обработки запросов применяется казахстанская языковая модель Alem-LLM, функционирующая на базе суперкомпьютера АО «Казахтелеком», что обеспечивает работу решения в закрытом контуре и соответствие требованиям информационной безопасности.
Продолжено развитие инструментов аналитики и контроля. В 2025 году мониторинг плановых цен на товары в информационной системе закупок охватил 10 619 товарных позиций на общую сумму 7,3 трлн теңге, что способствовало расширению круга поставщиков и повышению качества формирования ценовых ориентиров.
Дополнительным шагом стало утверждение новой методологии формирования плановых цен на товары, работы и услуги. Внедрение обновленного подхода направлено на повышение обоснованности бюджетного планирования, унификацию расчетов и приведение цен к актуальным рыночным условиям.
Параллельно продолжено развитие базы цен информационной системы электронных закупок (ИСЭЗ), в которой участниками рынка размещаются актуальные коммерческие предложения. На текущую дату в Базу загружено более 56 000 позиций прайс-листов с актуальными ценами (для сравнения в начале 2018 года - около 3 000).
В течение года реализованы мероприятия по дальнейшему развитию функционала ИСЭЗ:
- Модернизация интеграционной шины;
- Интеграция с реестром казахстанских товаропроизводителей и реестром организаций инвалидов;
- Разработка нового способа закупок ЗЦПОУ для обеспечения ежедневной или еженедельной потребности;
- Модернизация электронного кошелька;
- Внедрение НКТ и ОКТРУ;
- Расширение функционала электронного кошелька;
- Реализация подсистем ИСЭЗ - модулей электронной платформы закупок в рамках Национального проекта.
Перечень ненадежных поставщиков
СКК осуществляет формирование и ведение Перечня ненадежных поставщиков. В течение 2025 года в Перечень включено 1 968 потенциальных поставщиков (поставщиков), в том числе: 1 068 - за уклонение от заключения договора (в автоматическом порядке), 764 - на основании судебных решений, подтвердивших неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств, 52 - за невнесение обеспечения исполнения договора, 84 - за предоставление недостоверной информации в ходе закупочных процедур.
Планы на 2026 год
В 2026 году развитие информационной системы электронных закупок будет направлено на углубление цифровизации процессов и повышение эффективности закупочной деятельности.
Компания сосредоточится на масштабировании функционала платформы, расширении интеграции с государственными и отраслевыми системами, а также развитии аналитических инструментов для повышения качества управленческих решений. Важным направлением станет внедрение технологий искусственного интеллекта, включая автоматизацию обработки обращений, интеллектуальный подбор номенклатуры и создание корпоративных инструментов поддержки принятия решений.
Дополнительно планируется развитие интеграционной архитектуры и запуск автоматизированного мониторинга цен на работы и услуги, что позволит повысить прозрачность закупок и снизить операционные риски.
Реализация данных инициатив направлена на формирование масштабируемой цифровой платформы закупок, повышение эффективности использования ресурсов и создание устойчивых основ для дальнейшего роста.